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                  虞靖彬:強化需求編制采購項目或事半功倍

                  作者:丁静 发布于:2019-08-06 14:07:34 来源:政府采購信息網
                    7月27日,第十四屆全國政府采购監管峰会在内蒙古呼和浩特举办。峰会期间,山東中醫藥大學體育教學部黨總支書記、體育教學部主任虞靖彬在監管论坛上,就政府采購項目編制過程中存在的問題與解決辦法進行了交流與分享。

                  山東中醫藥大學體育教學部黨總支書記、體育教學部主任虞靖彬
                  山東中醫藥大學體育教學部黨總支書記、體育教學部主任 虞靖彬(攝影/葛勝征)
                    項目編制過程存在四問題
                   
                    “把项目编制的更加科学合理、更加符合我们的采购程序,这样可以减少质疑投诉,保证采购质量和提高采购效率。” 虞靖彬说,但在项目编制过程中,经常会出现一些问题。
                   
                    一是項目技術內容指向性太強。無論是集中采購中心還是采購代理機構負責的政府采購項目,不少質疑投訴都與技術內容指向性太強有關。
                   
                    二是項目技術要求太簡單。比如,高校科研院所采購上百萬甚至上千萬的設備,但只有幾條闡述,這就可能導致采購需求不明確。打個比方說采購人想采購100萬元的産品,如果需求表述太簡單,可能供應商只拿30萬元的産品只要滿足這點要求也能參加競標。最終可能導致供應商低價中標,無法滿足采購人的要求。
                   
                    三是配置不完整。有很多项目采購人在制定需求时,往往只想到了需要什么货物,而货物附加的配件没有考虑,导致买回的东西没法使用,比如有项目买了个几百万的设备,结果忘了配置工作站,导致软件没法安装,所买设备无法正常工作,采購人还需要再去购买。
                   
                    四是一些工程采購清單不明確。采購過程中,工程清單量的不明確,直接導致無法准確報價。如在某些工程項目采購中,需求裏某一類直接要求按“項”報價,也就是說,可能只有提前接觸項目的投標人知道工程量,知道如何去報價,而這一信息其他投標人可能並不知道,這就是對投標人有了差異性對待。
                   
                    采購應圍繞需求進行
                   
                    虞靖彬针对上述四大问题,提出了自己的见解。在虞靖彬看来,整个采购项目的执行,包括项目制定、公告发布、现场评定和审计验收都是围绕着需求这个核心目标的。当一个单位有采购意向时,应注意提前进行需求的征集,这样可以让更多的供应商厂家来提供信息。因为现在采购需求中存在的问题大多数是因为信息不对等产生的,只有让更多厂家过来,采購人才能知道需要什么样的设备。
                   
                    “需求的征集和制定可以放在做预算的时候。采购项目实际上是围绕需求进行的,需求制定的好坏直接影响了执行的效果。如果把两个环节只要重点掌握好,采购项目就不会出问题。一是需求的论证,一是项目的验收。” 虞靖彬说。
                   
                    虞靖彬介绍,根据政府采購的相关法律法规,可以把需求内容归纳为六条:一是目标与功能;二是技术标准与规范;三是规格与物理特征、数量;四是时间和地点;五是服务的期限与效果;六是验收的方案与标准。
                   
                    需求制定不能有傾向性
                   
                    在一个政府采購项目中,制定好采购需求可以达到事半功倍的效果。那么,如何制定一个好的采购需求呢?对此,虞靖彬建议:一是需求制定不能特意套用某一特定产品的参数,要根据采購人需求制定适合自己的产品参数;二是不能够制定有倾向性和排斥其他投标人的采购需求;三是进一步强化采購人的主体责任。
                   
                    虞靖彬介绍,不同类型的政府采購项目,需求存在差异。对于货物的采购需求来说,可以概括为“市场调研要充分、技术资料要完整、具体配置要齐全、售后培训要完善”;工程内容则可以概括为“目标定位要准确、设计方案要详实、清单内容要清晰、售后服务是关键”。

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