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                  備案與未備案公章混用投標違法嗎?投標專用章投標有效嗎?

                  作者:王少玲 发布于:2019-08-12 18:56:36 来源:政府采購信息報
                      近日,河南某代理机构向政府采購信息報/網記者反映了一個問題。由該代理機構組織實施的某高校的教育設備采購項目,共有5家公司前來投標,經評審,最終A公司中標。
                   
                      随后,在合同签订环节,代理机构发现,A公司开标时递交的所有投标资料文件上盖的公章和签合同时的公章不是同一枚公章。采购合同上盖的公章是经过公安局备案的,而投标文件盖章部分均是用的未备案的公章,也就是供应商私自刻的章。
                   
                      备案的和未备案的公章混用,参与项目投标是否涉嫌提供虚假材料?是否违法?
                   
                      政府采購信息報/網記者了解到,實際采購活動中,不少企業都存在這樣的情況。例如,公司是跨國性企業,或者是面向全國市場的企業,同時參與各地項目投標時,都需要加蓋公章,因備案的公章只有一個,企業難以周轉,這是很多企業面臨的現實問題。所以不乏有一些企業私刻公章,用來應對項目投標之需。不被其他供應商質疑或者投訴,一切相安無事,一旦被發現,就給自身帶來很不必要的麻煩。
                   
                      还有些企业为了解决上述问题,使用投标专用章来投标。那么,用投标专用章来投标,这样算不算提供虚假材料?其盖章的投标文件是否有效?
                   
                      财政部的相关人员表示,既是供应商私自刻的章,自然不具有法律效力,其投标文件也无效。
                   
                      上海市政府采購监督管理部门相關負責人認爲,供應商使用投標專用章來投標,不違法,但是可以依據招標文件具體規定情形認定其投標無效。不過難以認定其提供虛假材料。因爲供應商只要不是僞造、變造,就難以認定其提供虛假材料。
                   
                      湖南国联招标有限公司总经理曹石林告诉政府采購信息報/网记者,如果供应商私刻公章,属于《刑法》第二百八十条关于“伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金”规定的违法行为,没有法律效力的,用私刻公章代替备案的公章,不仅仅存在弄虚作假。
                   
                      而对于盖章,招标文件一般规定很严,公章、投标专用章、合同专用章,什么章有效或无效,除了相关法律法规有明确规定之外,供应商只能用招标文件规定的章,否则投标无效。
                   
                      在上海國際招标有限公司总经理金翔看来,供应商使用投标专用章来参与项目投标的情况,不属于弄虚作假,因为供应商并没有用私刻的公章来假冒公章。如果招标文件所附的投标文件格式中,明确要求投标人加盖公章之处,投标人加盖的是投标专用章,则属于投标文件的签署和盖章不符合招标文件的要求,对于此种情况,一般在招标文件的评标办法中,会将其作为判定无效标的条件之一,不违法,但是不符合要求。此时,只需按招标文件评标办法的规定进行处理即可。
                   
                      例如,中央国家机关政府采購中心组织实施的中国消防救援学院学员宿舍家具采購項目,預算172.736萬元。其投標文件的簽署及其他規定中明確提到,投標人在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的單位蓋章、印章、公章等處,均僅指與當事人名稱全稱相一致的標准公章或電子簽章,不得使用其它形式,如帶有“專用章”等字樣的印章。投標供應商如有不符合本條規定的投標都將被拒絕。

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