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                  辽宁 新版政府采購文件范本呈现七大亮点

                  作者:崔衛衛 发布于:2019-08-23 09:27:53 来源:政府采購信息報
                    近日,遼甯省財政廳發布了新版政府采購文件範本,並印發了《關于印發遼甯省政府采購货物和服务类项目有关文件范本的通知》(辽财采函〔2019〕219号,以下简称《通知》)。《通知》要求,自7月15日起,辽宁省政府采購项目须按新版采购文件范本中规定的格式签订委托代理协议、编制采购文件、发布采购公告以及签订采购合同。
                   
                    據了解,本次推出的新版采購文件範本除了服務類和貨物類公開招標文件、競爭性談判采購文件、競爭性磋商采購文件及貨物類詢價通知書外,還包括采購公告、采購合同條款及格式、采購人代表授權委托書、評標報告、評審報告、中標(成交)確認函、中標(成交)通知書及委托代理協議等25項內容。
                   
                    “早在2006年辽宁省就印发了货物类和服务类招标范本,成效也比较明显,在一定程度上规范了政府采購代理行为,规避了代理机构自由发挥的空间。但近年来随着一些政府采購法律法规及规章的出台和修改,亟需将之前的范本进行完善和细化。”辽宁省财政厅政府采購监督管理处相关负责人介绍,“另外考虑到2014年政府采購代理機構资格认定取消后,政府采購社会代理机构准入门槛降低,从业人员素质良莠不齐,存在诸多问题。为了改变现状,辽宁省在每年的代理机构监督检查大下功夫,每年抽取30家代理机构,全省统一标准和尺度,由省及部分地市監管人员组成检查小组直接检查,严厉处罚。但是收效甚微,处罚的数量和比例没有逐年减少,所以必须在根源上解决问题。于是,我们把政府采購活动中所有的文字性的材料全部做成范本,加以限制,代理机构可以直接套用,即使是新成立的代理机构也会迅速入门。”
                   
                    據政府采購信息報/网记者了解,辽宁省财政厅政府采購监督管理处聚集了各个领域的专家,以政府采購一线工作人员为主,包括律师团队,组成采购文件范本编制小组,一起摸爬滚打了将近一年时间。在广泛调研,深入论证,充分听取社会各方面建议的基础上,又经过两轮征求意见,新版采购文件范本最终于今年6月予于公布。
                   
                    據介绍,新版采购文件范本最大的亮点是将政府采購保函纳入保证金缴纳条款。凡参与省本级政府采購项目的供应商,都可以凭金融机构或担保机构出具的政府采購保函参与项目,无需缴存投标保证金和履约保证金。政府采購代理機構要配合采購人按《通知》要求制定采购文件,接受以保函形式提交的投标保证金和履约保证金。各市也要积极推进本地区政府采購保函业务,鼓励企业以提交保函的方式提交投标保证金和履约保证金。
                   
                    二是原有的示範文本結構調整。將供應商須知正文與前附表聯動,解決了原有示範文本中供應商須知的一般性與項目個體要求不能兼顧的問題。同時,將評標辦法章節與供應商須知中開評標環節規定一一對應。
                   
                    三是明確了合格供應商資格條件。對應《政府采購法》第二十二條中的每一個規定,明確了合格供應商資格條件,並落實了審查資料要求。
                   
                    四是明确了信用查询的范围和时间。采購人或采購代理機構将在开标前一个工作日至资格性审查结束前查询投标人的信用记录。投标人存在不良信用记录的,其投标将被认定为投标无效。
                   
                    五是無效投標的全部情形。對于明顯低價投標,要求投標人在評標現場合理的時間內提供書面說明,並提交相關證明材料,投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其投標作爲無效投標處理。
                   
                    六是梳理并落实了现行的政府采購政策,对全省各代理机构开展业务工作具有很强的指导作用。例如,将财政部日前制定的运用政府采購支持脱贫攻坚的政策写入了采购文件范本。
                   
                    七是政府采購合同条款符合现行法规要求。
                   
                    记者在采访中了解到,辽宁省各政府采購代理机构目前正在组织学习、讨论和研修新版采购文件范本,将逐步投入使用。一家采購代理機構相关负责人表示,新版采购文件范本非常实用,所有的事项、格式、条款和规范等要求全省统一,固定格式。不仅可以帮助采購人、采購代理機構规范高效地编制采购文件,而且也可以方便在辽宁省投标的供应商快速阅读采购文件,更高效地获取采购文件中的关键信息。

                    附:辽宁省政府采購文件范本下载

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