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                  政府采購理論探索-政府采購信息网

                  ——應當發布變更公告或者發布終止公告

                  競爭性磋商公告發布後需變更預算金額?

                  作者:陈仕伟 发布于:2019-07-24 10:57:31 来源:政府采購信息報/網
                      竞争性磋商采购是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商,供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價,采購人從磋商小組評審後提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。其適用範圍包括:一是政府購買服務項目;二是技術複雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;三是因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;四是市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉化項目;五是按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
                   
                      参加竞争性磋商的供应商邀请方式有三种:一是通过发布公告公开邀请;二是从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取;三是采購人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采取采購人和评审专家书面推荐方式选择供应商的,应当各自出具书面推荐意见,采購人推荐数量不得高于推荐供应商总数的50%。
                   
                      采用公告方式邀请供应商的,应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采購信息發布媒體發布競爭性磋商公告,主要內容包括七個方面:
                   
                      (一)采購人、采購代理機構的名稱、地點和聯系方法;
                   
                      (二)采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍;
                   
                      (三)采购项目的预算;
                   
                      (四)供应商资格条件;
                   
                      (五)获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价;
                   
                      (六)响应文件提交的截止时间、开启时间及地点;
                   
                      (七)采购项目联系人姓名和电话。
                   
                      竞争性磋商公告发布后,采購人发现采购项目的预算金额需要变更,预算金额变更后有两种情形需要区别对待,应当发布变更公告或者发布终止公告并说明原因,重新开展采购活动。

                      如果预算金额变更后未达到公开招标数额标准的,可以发布变更公告修改竞争性磋商文件中的预算金额。
                   
                      采购项目的预算是竞争性磋商公告内容的组成部分,按照《政府采購竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条规定,采購人、采購代理機構或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采購人、采購代理機構应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商;不足5日的,采購人、采購代理機構应当顺延提交首次响应文件截止时间。故此,预算金额变更后未达到公开招标数额标准的,可以及时发布变更公告,修改竞争性磋商文件中的预算金额,继续开展竞争性磋商采购活动。
                   
                      如果預算金額變更後達到公開招標數額標准的,應當立即發布終止公告並說明原因,重新開展采購活動。
                   
                      因为,按照《政府采購竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第四条规定,达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用竞争性磋商采购方式的,采購人应当在采购活动开始前,报经主管预算单位(指负有编制部门预算职责,向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织)同意后,依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。如果财政部门不予批准,就需要采用公开招标方式开展采购活动。所以,预算金额变更后达到公开招标数额标准的,应当立即发布终止公告并说明原因,重新开展采购活动。

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