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                  政府采购_政府采购信息_政府采购网

                  編者按
                         财政部日前印发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号,以下简称“38号文”)将于2019年9月1日起施行。该通知就构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,明确了促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境六大相关事项:全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法;严格执行公平竞争审查制度;加强政府采购执行管理;加快推进电子化政府采购;进一步提升政府采购透明度;完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制。落实“38号文”尤其要注意“一个十;两个四;两个三;三个二”。
                  須重點清理和糾正的十個問題
                  •   以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構,對供應商實施差別待遇或者歧視待遇,對民營企業設置不平等條款,對內資企業和外資企業在中國境內生産的産品、提供的服務區別對待。
                  •   除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外,通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作爲參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場。
                  •   要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙。
                  •   設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻,限制供應商參與政府采購活動。
                  •   要求供應商購買指定軟件,作爲參加電子化政府采購活動的條件。
                  •   不依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息,妨礙供應商參與政府采購活動。
                  •   强制要求采購人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采購人自主选择采购代理机构。
                  •   设置没有法律法规依据的审批、备案、監管、处罚、收费等事项。
                  •   除《政府采购货物和服务招標投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采購人采用随机方式确定中標、成交供应商。
                  •   違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形。
                  優化采購活動應注意四個“不得”
                  •   對于供應商法人代表已經出具委托書的,不得要求供應商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。
                  •   对于采購人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,不得要求供应商提供。
                  •   除必要的原件核對外,對于供應商能夠在線提供的材料,不得要求供應商同時提供紙質材料。
                  •   對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。
                  保證金收退有四項注意
                  •   采購人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。
                  •   收取投标(响应)保证金的,采購人、采购代理机构约定的到账(保函提交)截止时间应当与投标(响应)截止时间一致,并按照规定及时退还供应商。
                  •   收取履約保證金的,應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責任。
                  •   采購人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。
                  制定制度辦法三個審查重點
                  •   是否設置不合理和歧視性的准入條件排斥潛在供應商參與政府采購活動。
                  •   是否設置沒有法律法規依據的行政審批或者具有審批性質的備案。
                  •   是否違規給予特定供應商優惠待遇。
                  細化采購活動執行有三項要求
                  •   采購人允许采用分包方式履行合同的,应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。
                  •   采購人、采购代理机构对投标(响应)文件的格式、形式要求应当简化明确,不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)。
                  •   实现电子化采购的,采購人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件;暂未实现电子化采购的,鼓励采購人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。
                  提升透明度兩大舉措
                  •   允許采購無關人員觀摩開標。推進開標活動對外公開,在保證正常開標秩序的前提下,允許除投標人及其代表之外的其他人員觀摩開標活動。
                  •   推進采購意向公開。采購意向包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等。爲便于供應商提前了解采購信息,各地區、各部門應當創造條件積極推進采購意向公開(涉密信息除外)。自2020年起,選擇部分中央部門和地方開展公開采購意向試點。在試點基礎上,逐步實現各級預算單位采購意向公開。
                  采購資金支付落實兩點要求
                  •   政府采購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件,明確逾期支付資金的違約責任。
                  •   对于满足合同约定支付条件的,采購人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款,不得将采购
                  建損害賠償和補償機制兩個注意事項
                  •   采購人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。
                  •   对于因采購人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的,采購人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。
                  優化營商環境應該怎麽做?
                  加快建设招投标系统 大力推進電子化政采
                  大力推進電子化政采

                  加快實施“互聯網+政府采購”行動,積極推進電子化政府采購平台建設,逐步實現全國範圍內的互聯互通,推動與公共資源交易平台數據共享,提升供應商參與政府采購活動的便利程度。切實優化營商環境,促進政府采購公平競爭...

                  嘉兴:多措并举 助推优化营商环境
                  多措并举 助推优化营商环境

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                  促進小微企業營商環境優化

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                  淺談對“38號文件”的認識

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