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                  落实采購人主体责任 有关各方各显其能

                  7月27日,由财政部指定政府采购宣传媒体政府采购信息报联合政府采購信息網、易采通APP举办的14届全国政府采购監管峰会期间,同时举行了三个平行论坛:監管论坛、百强县(市、区)论坛、百强代理机构论坛。

                  其中,監管论坛由威廉希尔娱乐汽車采购顾问部副主编修霄云主持。与会嘉宾围绕在全面深化政府采购制度改革中,如何强化采購人的主体责任、如何健全政府采购監管机制等重点话题进行了深入交流。【詳細】

                   

                  7月27日下午,在14届全国政府采购監管峰会的監管论坛上,浙江省财政厅政府采购監管处副处长倪文良做了题为《多措并举减少政府采购争议 有效防范政府采购投诉处理法律风险》的主题发言,从六个方面介绍了浙江省如何减少政府采购争议、有效防范投诉处理的法律风险。

                  一是明確身份定位,把握好“政府采購投訴處理”和“監督檢查”的度。財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行投訴處理和監督檢查職責。需要注意的是,這兩種角色之間"度"的把握很重要,把握好才能實現政府采購質疑投訴制度設計的供應商權利救濟功能。

                  二是借助信息化平台構建誠信機制,推進政府采購公平公正。公平公正,是減少政府采購糾紛案件的重要前提。浙江省借助信息化平台實現了政府采購全流程公開、全過程留痕,充分發揮社會監督作用。【詳細】

                   

                  政府采购包括采購人、采购代理机构、供应商以及监督机构四大主体责任人,那么,如何强化采購人的主体责任?江西省抚州市财政局副局长夏小青有独到的见解。

                  夏小青介绍,采購人作为政府采购的核心责任人,最应了解政府采购政策制度。但在实践中,很多采購人将采购项目全权托付给政府采购監管部门或者采购代理机构,不知道自己应该做什么,应该担负的责任是什么。作为政府采购監管部门,应该帮助采购单位更多地了解政府采购政策制度以及游戏规则,强化采購人的主体责任尤为重要。

                  夏小青介绍,抚州市在强化采購人的主体责任方面主要做了三件事情。【詳細】

                   

                  近年来,政府采购制度改革不断深化,政府采购评审机制也逐渐暴露出一些问题。浙江省温州市财政局政府采购監管处处长沈显文认为,目前政府采购评审机制主要存在四点问题。

                  一是招標文件編制不明確。沈顯文表示,招標文件編制的常見問題主要有實質性條款設置不清晰、無效標確認條款不明確、主觀性評審因素過多等。

                  二是评审现场管理失效。政府采购评审现场管理失效的表现有很多,例如采購人代表或采购代理机构人员发表倾向性言论、评审专家相互讨论等。

                  三是評審專家缺乏專業性。目前,政府采購評審專家的入庫條款過于寬松,很多專家並不熟悉政府采購法律法規。"業余專家"參與評審,致使打分隨意,對無效標條款、應實質性響應條款審查不嚴的情況屢見不鮮。【詳細】

                   

                  7月27日,山东中医药大学体育教学部党总支书记、体育教学部主任虞靖彬在14届全国政府采购監管峰会監管论坛上,就政府采购项目编制过程中存在的问题与解决办法进行了分享。

                  “把项目需求编制得更加科学合理、更加符合我们的采购程序,这样可以减少质疑投诉,保证采购质量和提高采购效率。” 虞靖彬说,但在需求编制过程中,经常会出现一些问题。

                  一是項目技術內容指向性太強;二是項目技術要求太簡單;三是配置不完整;四是一些工程采購清單不明確。

                  虞靖彬針對上述四大問題,提出了自己的見解。【詳細】

                   

                  采購人负责编制并提供采购需求,那么集中采购中心如何合理合规的审核采购需求就成为了一个重要课题,中国人民银行集中采购中心在这方面又是如何做的呢?

                  首先,从采购需求角度来了解一下人民银行的采购业务。据介绍,人行集采中心的服务对象是总行各司局及相关事业单位,采购标的包含信息化、货币清分设备、电子设备批量采购等。在多年业务实践摸索中,采購人已积累了一系列的采购需求文件模板,例如采购需求包括采购项目背景、供应商要求、采购标的、履约的时间地点、验收内容与标准、付款、保密等组成要素。

                  采購需求是對采購標的的具體完整描述,是采購項目執行的起點。【詳細】

                   

                  在14届全国政府采购監管峰会的監管论坛上,江苏省扬州大学孔凡勤就采購人如何才能有效地落实主体责任分享了自己的经验。

                  據介紹,揚州大學各學院和部門的預算申報必須嚴格對照《政府采購品目分類目錄》。學校會根據"兩上兩下"的預算編制程序,確保采購預算與學校預算有效銜接。

                  項目預算下達後,申請人必須在預算額度內按采購批複申請采購計劃,經財務處確認項目預算和資金來源後,才可進入采購流程。如此一來,使揚州大學真正實現了“無預算,不采購”。

                  對于如何確定采購需求,揚州大學的做法是前期進行充分的采購需求調研。孔凡勤表示,學校會關注供應商資格的合規性設置與審查,並在項目初期進行市場調研【詳細】

                   
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