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                  亞利聊政采211:招標文件中未規定核心産品,怎麽辦?_亞利聊政采_往期回顧-威廉希尔娱乐

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                                  亞利聊政采211:招標文件中未规定核心产品,怎么办?

                                  作者: 发布于:2019-08-07 09:49:59 来源:政府采購信息報/網
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                                      亞利聊政采,每周二与你相约
                                   
                                     2019 年6月,某高校有个教学仪器设备项目公开招標,采用綜合評分法。开标会进行顺利,A、B、C、D四家供应商进入评审环节。参与项目评审的五位专家不约而同地发现,本次招標的货物需求种类繁多,多达三十多种,但招標文件中并未明确什么是核心产品?值得注意的是,B、C、D三家供应商所投的产品,均是同一品牌。
                                   
                                     这该怎么办呢?参与项目评审的五位专家,陷入了一场争论。
                                   
                                     有专家认为,参与本项目竞争的供应商共有四家,除供应商A外,B、C、D三家供应商提供的主要货物为同一品牌。按照《政府采購货物和服务招標投标管理办法》(财政部令第87号)第三十一条规定,使用綜合評分法的采購項目,如通過資格性、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的提供相同品牌産品,按一家投標人計算。非單一産品采購項目,或者說是藥單子采購項目,采購人应当合理确定核心产品,并在招標文件中载明。照此办理,符合采购需求的供应商数量就只有两家。供应商不足三家,应作废标处理。
                                   
                                     也有专家认为,B、C、D三家供应商提供的主要货物为同一品牌,但这三家供应商按一家投标人计算不合适!因为本项目是货物招標,招標文件规定的货物超过30种,未明确何为核心产品。既然招標文件没规定,那么,可以认为所有货物均是非核心产品。况且,B、C、D三家供应商提供的其他产品,都是不同品牌产品。所以,这四家供应商都应是合格供应商,项目可以继续评审下去。
                                   
                                     核心产品是采购标的中最为重要的部分。依据87号令,在采用綜合評分法进行评审的项目中,所有通过资格性审查和符合性审查的投标人均有资格参与评标,同品牌不同投标人评审得分最高者获得中標候选人资格,其他同品牌投标人不能参与最后排序,不能作为中標候选人。因此,对非单一产品政府采購项目,只有明确核心产品,才能处理同品牌投标人参与项目竞争的问题。亞利聊政采117期我们讨论过“同品牌投标如何操作”的问题。针对上述案例,我认为,应该按照《政府采購评审专家管理办法》(財庫〔2016〕198號文)第十八條規定,當評審專家發現采購文件存在歧義、重大缺陷,導致評審工作無法進行時,應當停止評審,並向采購人或者采購代理機構书面说明情况。本项目招標文件未明确何为核心产品,在有效投标人数量上的认定存在重大争议,导致专家评审的依据难以明确。
                                   
                                     在政府采購的评审环节,作为評標委員會成员的评审专家,负责具体评标事务,独立履行评审职责,通过对投标文件的比较与评价,最后确定中標候选人名单,或者根据采購人的委托直接确定中標人。正是因为专家评审的结果,直接决定了投标人能否中標,所以专家的评审活动必须严格按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准来进行。
                                   
                                     在本案例中,因招標文件未按照87号令第三十一条规定明确载明哪类货物为核心产品,导致专家在评标过程中对合格供应商的数量难以确定,直接影响评审效果。所以,按上述规定,专家应当停止评审。
                                   
                                     亲爱的政府采購同行,欢迎专业的你在留言板上提出好的建议,帮助亞利聊政采音频栏目办得更接地气。你的建议一经采纳,即将出版的《亞利聊政采100(之二)》一书就会奉送到你的面前。

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